新企業所得稅法最大特點是彰顯公平

    新華網福州１２月１９日電（記者梅永存）２００８年１月１日起開始實施的新企業所得稅法，徹底統一了多元化的企業所得稅制，革除了長期以來內、外資企業適用不同的所得稅制度導致的負擔不公平等諸多弊端，使中國的所有企業從此都站在同一起跑線上公平競爭。

    福建省地方稅務局稅收科學研究所副所長、高級經濟師楊純華等專家在接受記者采訪時說，稅法的公平原則要求在稅收法律關系中，納稅人相互間地位平等，根據其經濟負擔能力承擔相應的稅負，這也是憲法平等權在稅收領域的重要體現。在原有的企業所得稅模式下，存在著內資企業與外資企業、民營企業與國有企業的雙重不公平。

    楊純華等人說，新企業所得稅法所規定的統一，具體體現為以下四個方面：第一，統一適用，內資企業和外資企業適用統一的企業所得稅法；第二，統一稅率，將新稅率統一為２５％，并對符合規定的小型微利企業實行２０％的照顧性稅率；第三，統一稅前扣除辦法和標準，就工資、捐贈、研發費用、廣告費等費用的扣除進行了統一；第四，統一稅收優惠，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。

    以上的“四個統一”不僅符合稅收公平的橫向要求，使各經濟條件相同的企業負擔相同的稅負，滿足了形式上的平等，也符合稅收公平的縱向要求，考慮到了小型微利企業經濟條件的特殊性，在稅負上作了特殊對待，體現了實質上的平等。這些都標志著新稅法彰顯了稅收公平原則，為創造公平市場競爭環境作出了重要的制度安排。

    據楊純華等人介紹，我國對外資企業和內資企業分別適用１９９１年頒布的《外商投資企業和外國企業所得稅法》、１９９３年頒布的《企業所得稅暫行條例》。兩者在實際稅率、稅前扣除標準、稅收優惠等方面均存在差異。盡管這些差異曾經為改革開放、吸引外資、促進經濟發展作出了重大貢獻，但隨著我國經濟的發展和加入世貿組織后過渡期的結束，這種制度安排已經不適應新形勢的要求，使內資企業的實際稅負遠遠高于外資企業。同國有企業相比，民營企業在企業所得稅上，可扣除費用較少，能享受的稅收優惠限制較多，造成民營企業實際稅負較高。

    這種由于資金來源和企業所有制性質不同導致的不同企業之間稅負的巨大差異，使民營、國有企業在市場競爭中處于不利地位，更觸發了假冒外資辦企業套取稅收優惠利益的違規行為，不利于民族產業的振興，阻礙了市場經濟的發展。