勞動合同法來了 　“鐵飯碗”不會回來

    從來沒有哪一部法律像勞動合同法，如旋風般引發如此眾多的關注與爭議：出臺前向全民征集意見，就以近20萬條意見創下了全國人大立法史上的紀錄；出臺后實施前的幾個月，又以個別企業“大裁員”再次引發人們的爭議。這部于2008年1月1日起正式施行的法律,將給勞動者和企業帶來什么樣的改變――     

    焦點：無固定期限勞動合同

    2008年1月1日，勞動合同法正式實施。它旨在完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系。

    與現行勞動法相比，勞動合同法增加了若干有利于勞動者的規定，如：用工必須簽訂書面勞動合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動合同短期化現象、制定企業規章制度應遵循的規范，以及合同到期前終止時要支付經濟補償金等條款。令人沒有料到的是，在它實施前卻發生了一股企業與員工解約的風潮，不少企業開始大規模地解雇員工。

    去年年底，廣東東莞一家五金廠，包括陳先生在內的100多名職工接到企業重新進行人員調整的通知，被迫與企業解除勞動合同。在此之前，廣東一些企業包括華為等大型企業，紛紛出臺人事政策，大規模裁員，解除原來的勞動合同，以應對勞動合同法的實施。個別外資企業認為在華投資成本會越來越高，只好撤銷了對華投資，轉而投資東南亞，以降低企業成本。

    類似事件屢見報端，不得不令人擔心：勞動合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚至認為，勞動合同法既傷害了企業的利益，又傷害了勞動者的權益。

    人們對于《勞動合同法》的關注焦點，幾乎都集中在“無固定期限勞動合同”上。

　　企業：“狼”來了

    在企業一方看來，勞動合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。

    廣東一家電子廠一名中層管理人士說， “工廠主要是想避免與工作年限長的老員工簽無固定期限合同�！�

    勞動合同法規定：勞動者在滿足“已在用人單位連續工作滿十年”或“連續訂立二次固定期限勞動合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動合同”�！斑@意味著一旦企業與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者就成了永久員工，企業需終身雇用他。顯然，這一規定給企業用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感嘆道。

    用人單位滿腹牢騷，勞動者一方也是一腔委屈。

    在勞動合同法出臺后，陳先生曾為之一振――保護勞動者合法權益，又多了把“保護傘”。結果，他卻糊涂了：既然是“保護我們勞動者利益，為什么這部法律會讓我失去工作呢？我在企業已經工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個年齡讓我再到哪里去重新找一份工作？”

    勞動合同法出臺后，和陳先生有類似遭遇的，還有不少。

    專家：企業誤讀勞動合同法

    究竟，勞動合同法能不能真正保護廣大勞動者的合法權益？無固定期限合同的實施將會帶來怎樣的效應？企業用工是不是將回歸“鐵飯碗”時代？

    曾參與勞動合同法起草的中國人民大學勞動法學教授、全國總工會法律顧問關懷在接受記者采訪時說，可以肯定的是，勞動合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“狼”。勞動合同法規定無固定期限勞動合同，目的是為了保護勞動者的權益。一個職工在企業工作了十年，仍然要簽短期勞動合同，這本身就不利于建立穩定的勞動關系。一個臨時性的工作崗位很難想象能夠建立起穩定的勞動關系。增加無固定期限勞動合同的規定，有利于增進職工與企業的感情，有利于職工積極鉆研業務，使職工把企業當成自己的家，共同把企業搞好，形成企業與職工共贏的局面。

    企業為什么會誤讀勞動合同法？關懷認為，這是由于部分企業把無固定期限勞動合同看成是又回到了過去計劃經濟下的用工制度，認為這部法律使企業缺乏用人自主權，捆住了企業的手腳。企業如果對誰不滿意，就很難解除合同。其實，勞動合同法并沒有剝奪企業的用人自主權。勞動合同法明確規定了企業可以依法解除勞動合同的條件、企業可以依法裁員的條件，以及解除與勞動者的勞動關系的法定程序與辦法。無固定期限合同和固定期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現應當與職工解除勞動合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動合同。無論這個合同是固定期限合同，還是無固定期限合同。

    他認為，企業趕在勞動合同法實施前紛紛裁員，這是對勞動合同法的誤讀。企業這種只顧眼前利益，不顧長遠利益的做法，弄巧成拙，只會引起人們的反感。

    為什么陳先生等勞動者會認為是勞動合同法讓他們失去了工作？對此，關懷說，勞動者不應該把目前出現的這個后果怪罪于勞動合同法，而是要積極通過工會或勞動監察部門來維權，以糾正企業的違法行為。勞動者要看到，是企業誤解了勞動合同法使職工失去了工作，勞動合同法立法的目的是保護勞動者的合法權益。

    守法：勞資雙方將日趨和諧

    勞動合同法固然是以保護勞動者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出現的種種違背立法初衷的現象，主要是因企業對勞動合同法的誤讀而引起。加之配套的實施細則尚未出臺，也讓用人單位和勞動者產生理解上的偏差。

    值得期待的是，為了全面貫徹實施勞動合同法，有關部門正在抓緊研究制定實施細則，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著實施細則和司法解釋的出臺，對勞動合同法的誤讀將會逐步得到糾正。

    同樣是勞動合同法立法參與者的全國人大常委會委員鄭功成提出，勞動合同法的實施還需要其他法律、法規的配套。如有關職業安全衛生等行業必須依靠安全生產法等法律、法規的配套才會有具體的標準，勞動者的薪酬還需要有勞動工資等方面的法律、法規來支撐，公平就業還需要在就業促進法等法律、法規中作進一步的明確，勞動合同法中的多項原則性規范亦需要通過相關的法規與政策來細化。勞動合同法的制定，不是完成了規范勞動關系的全部任務，而只是完成了一項重要的或者基本的任務。他相信，勞動合同法的實施，能夠糾正失范的勞動關系、平衡失衡的勞動關系，最終實現構建規范、和諧、穩定的勞動關系的立法目的。

    勞動合同法的確改變了我們的生活。如果勞動者和用人單位都依照勞動合同法的規定正確行使權利，認真履行義務，勞動行政部門、司法機關切實依法履行職責，工會組織依法維護勞動者的合法權益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。