劉世錦：中國經濟增長還需六大動能

　如果宏觀政策比較得當，供給側改革能有實質性進展，今后一兩年內，經濟觸底是大概率事件。經濟觸底后，能夠在5-10年內穩定在中速增長平臺。

　　從經濟增長到全面發展，新時期的結構變遷已經不局限于經濟領域，發展也不只是經濟建設，而是“五位一體”。這需要提升整體思維，超越經濟思維，樹立治理思維。建立以整體觀為核心，多層次、多角度、多方面形成合力的政策體系是化解產能過剩的根本途徑。

　　國務院發展研究中心原副主任劉世錦在參加中國體改研究會主辦的“第十四屆中國改革論壇”時就當前中國經濟形勢以及下一步供給側結構性改革如何向前推進發表了觀點。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦：

　　中國經濟新動能蘊含在六大領域

　　中國經濟經過六年的回調以后，已經接近底部。從需求側來說，主要是三大需求，出口、基礎設施投資、房地產投資已經落地或者即將落地，其中前兩項已經見底，而房地產的歷史性拐點已經出現。今年一季度后，一線城市房價快速上漲拉動的房地產投資增長速度回升是一個短期現象，大概半年或者一年后，房地產投資會回歸常態，這種常態就是低速、零增長甚至是負增長。從供給側來說，兩個最重要的指標，PPI已經由負轉正，工業企業利潤已經開始恢復增長。由此可以判斷，中國經濟已經接近底部。

　　經濟接近底部與觸底是兩個概念，如果宏觀政策比較得當，供給側改革能有實質性進展，今后一兩年內，經濟觸底是大概率事件。經濟觸底后，能夠在5-10年內穩定在中速增長平臺。但要保持中速增長，就需要促進新增長動能的發力。新動能可能出現在六大領域。

　　第一，要素市場扭曲導致的低效率領域的開放和競爭。包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融等產業在內的行政性壟斷比較突出的基礎產業領域應進行改革，這些領域投資已經不少了，但真正高效率的投資并不多，這些領域開放市場、引入競爭、提升效率、降低成本的潛力很大，這是中國最大降成本的地方，可以降低整個國民經濟生產和運營的成本。

　　第二，農村集體土地制度改革。十八屆三中全會對農村集體土地改革，包括建設用地和宅基地的改革準備朝前推，但現在看來，進展不如預期，這件事不能再往下拖了。現在一線城市房價高企，而大量存在的小產權房沒有放開。這個事雖然敏感，但是回避不了，如果通過某種政策清理，比如該交的稅交了，該交的費交了，讓小產權房能夠名正言順地進入流通，如果農村集體土地能夠和國有土地一樣同價同權進入市場流通，一線城市的房價還會這么高嗎？

　　此外，如果北京周邊的農村土地改革不往前推進，人口均衡的分布難以實現，北京非首都功能的疏解也難以實現。農村集體土地制度的改革對城鄉協調發展特別是大都市圈的發展，農民收入增加都至關重要。

　　第三，要特別關注經濟下行過程中的產業分化。最近幾年出現的地區分化、行業分化、企業分化包含了很重要的信息，這是企業轉型升級、創新的信號。過去我們講了很多年要轉型升級，為什么轉不了？因為還不到時候，現在不轉不行了，所以轉型升級創新都是大形勢下被逼出來的。事實上，有些地方還在保護那些落后的、沒有競爭力的企業。比如企業購并過程中，把好的和壞的捏在一起，差的企業一般是好不了的，但是時間長了以后，好的企業可能就被拖垮了。

　　第四，現代服務業。包括研發、金融、物流、信息服務等生產性服務業，還有像醫療、衛生、教育、文化、娛樂、體育等社會性服務業，發展潛力都很大。特別是通過對外開放帶動對內開放，大有文章可做。

　　第五，新技術，特別是“互聯網+”實體經濟，這些年進展非常快，提升了效率，降低了成本，但是在發展過程中與現行的管理制度，特別是監管制度之間產生了矛盾沖突，其中網約車就是明顯的例子。現行監管體系從監管理念、能力、水平和方式上需要轉變，實現在創新中監管，在監管中創新。

　　第六，前沿性創新領域，比如新能源、新能源汽車、人工智能等。我國在這些領域與國際的差距正在逐漸縮小，但基礎研究、大學教育、自由探索的體制機制仍有較大差距，這個短板不補上，就沒有成為真正創新型大國的長期、可持續的基礎。